Rahapelilaki – toimiluvat, aikataulu ja pelaajan asema
Uusi rahapelilaki avaa osan Veikkauksen yksinoikeudesta toimiluville 1.7.2027, ja lupia on voinut hakea 1.3.2026 alkaen. Pelaajalle laki tuo tunnistautumisen, pakolliset talletusrajat ja kierrätysrajan: 20 euron bonuspelirahaa saa kierrättää enintään 100 euron edestä. Lähteet luettu 11.10.2026.
Rahapelilaki lyhyesti
Laki 10/2026 sääntelee rahapelitoimintaa ja sen valvontaa. Lain tarkoitus on taata pelaajien oikeusturva, estää väärinkäytökset ja rikokset sekä ehkäistä ja vähentää rahapelihaittoja (rahapelilaki).
Sääntely koskee rahapelitoimintaa Suomessa ja Suomeen suunnattua tarjontaa. Rahapeliuudistuksen pohjana on hallituksen esitys HE 16/2025, ja eduskunnan vastaus on EV 170/2025. Tähän asti Veikkaus Oy:llä on ollut arpajaislain mukainen yksinoikeus rahapelien toimeenpanoon, ja uusi lisenssijärjestelmä avaa osan peleistä kilpailulle.
Rahapelilain uudistus ja aikataulu
Uudistus tulee voimaan vaiheittain, ja lain voimaantulosäännös (106 §) luettelee päivämäärät.
| Päivä | Mitä tapahtuu | Viranomainen |
|---|---|---|
| 16.1.2026 | laki annettiin, ja säädöskokoelma julkaisi sen 20.1.2026 | säädöskokoelma (Finlex) |
| 1.3.2026 | toimilupia koskevat luvut tulivat voimaan, ja hakemuksia voi jättää | Poliisihallitus |
| 30.6.2027 asti | Poliisihallitus käsittelee lupahakemukset ja toimii valvojana | Poliisihallitus |
| 1.7.2027 | laki tulee voimaan, ja luvanvarainen pelitoiminta voi alkaa | Lupa- ja valvontavirasto |
| verovuosi 2027 | tuloverolain uutta 85 §:ää sovelletaan ensimmäisen kerran | Verohallinto |
| 1.7.2028 | luvanhaltija saa käyttää vain peliohjelmistotoimiluvan haltijoiden ohjelmistoja | Lupa- ja valvontavirasto |
Toimilupahakemukset: tilanne ja luettelo
Hakija jättää hakemuksen Poliisihallituksen 11.2.2026 antaman määräyksen mukaisesti (Poliisihallituksen määräys). Luvanhaltija voi aloittaa toiminnan luvan myöntämisen jälkeen, mutta luvanvarainen pelaaminen alkaa aikaisintaan 1.7.2027.
1.7.2028: peliohjelmistojen oma toimilupa
Peliohjelmistotoimilupaa voi hakea 1.7.2027 alkaen. Vuotta myöhemmin, 1.7.2028 alkaen, luvanhaltija saa käyttää vain peliohjelmistoja, joiden toimittajalla on Suomen peliohjelmistotoimilupa (106 § ja 33 §).
Mitkä pelit avautuvat toimiluville ja mitä jää Veikkaukselle?
Rahapelitoimiluvan voi saada kuudelle pelimuodolle:
- kiinteäkertoiminen vedonlyönti
- muuttuvakertoiminen vedonlyönti
- virtuaalivedonlyönti
- sähköiset kasinopelit
- sähköinen rahabingo
- sähköiset raha-automaattipelit.
Sähköisillä kasinopeleillä laki tarkoittaa sähköisesti toimeenpantavia ruletti-, kortti- ja noppapelejä sekä niihin rinnastettavia pelejä, ja pelityypit on esitelty sivulla kasinopelit.
Yksinoikeustoimilupia voi olla enintään kaksi (5 §): toinen koskee raha-arpajaisia ja veikkauspelejä, toinen rahapeliautomaatteja ja kasinopelejä. Yksinoikeuden saajaa laki ei nimeä, mutta tähän asti näitä pelejä on järjestänyt Veikkaus. Yksinoikeuden piiriin jäävät siis raha-arpajaiset, kuten lotto, veikkauspelit, rahapeliautomaatit ja pelikasinon pelit, kun taas nettikasinot ja vedonlyönti avautuvat kilpailulle.
Yksinoikeustoimilupa on voimassa 10 vuotta ja rahapelitoimilupa enintään 5 vuotta kerrallaan. ETA-alueen ulkopuolisella luvanhaltijalla pitää olla edustaja, jonka kotipaikka on ETA-valtiossa.
Mitä uusi rahapelilaki muuttaa pelaajalle?
Pelaajaa koskevat säännöt velvoittavat luvanhaltijoita 1.7.2027 alkaen. Alla ovat kohdat, jotka näet pelaajana itse.
Rekisteröityminen ja tunnistautuminen
Luvanhaltija rekisteröi pelaajan ja todentaa hänen henkilöllisyytensä, ja pelaajan on oltava täyttänyt 18 vuotta. Sähköisiin peleihin luvanhaltija rekisteröi vain Suomessa vakinaisesti asuvia, ja pelaat ainoastaan tunnistautuneena.
Pelitili ja rahansiirtorajat
Saat henkilökohtaisen pelitilin, josta näet varat, tapahtumat ja rajoitukset. Luvanhaltija pitää pelaajien varat erillään omista varoistaan ja kertoo, miten se suojaa ne maksukyvyttömyyden varalta.
Ennen ensimmäistä rahansiirtoa asetat rajan sille, paljonko voit siirtää pankkitililtä pelitilille vuorokaudessa ja kuukaudessa. Rajan lasku tulee voimaan heti, mutta korotus vasta myöhemmin.
Pelaamisen estäminen
Voit estää kaiken rekisteröitymistä vaativan pelaamisesi ilmoituksella valvontaviranomaiselle. Toistaiseksi asetettu esto on voimassa vähintään vuoden, ja sen poisto tulee voimaan 3 kuukauden kuluttua pyynnöstä. Luvanhaltija tarjoaa lisäksi eston, joka alkaa heti ja kestää seuraavan vuorokauden loppuun.
Bonukset ja kierrätysraja 5x
Pelirahaa luvanhaltija saa antaa vain bonuspelirahana vakiintuneen asiakassuhteen aikana, maltillisesti ja samoin ehdoin kaikille asiakkaille (26 §). Bonuspelirahaa ei voi vaihtaa suoraan rahaksi, ja sen kierrätysvaatimus voi olla enintään viisinkertainen: 20 euron bonuksesta kierrätettävää on enintään 100 euroa. Laskutapa on avattu sivulla kierrätysvaatimus.
Rahapelien mainostaminen Suomessa: mitä laki sallii?
Rahapelien mainostaminen Suomessa on lain mukaan sallittua luvanhaltijalle, mutta rajoin. Suoramarkkinointia saa kohdistaa vain henkilöön, joka on antanut siihen nimenomaisen suostumuksen (54 §), ja puhelimitse tehty suoramarkkinointi on kielletty. Markkinointia ei saa kohdistaa alaikäisiin eikä pelaajaan, joka on estänyt pelaamisensa. Lopullisessa laissa ei ole yleistä bonuskieltoa, jota lain luonnokset 2024–2025 ehdottivat, ja pelaaminen velaksi on kielletty (25 §).
Luvattomat sivustot ja ulkomaiset kasinot rahapelilain jälkeen
Rahapelien toimeenpano ilman toimilupaa on kiellettyä, samoin luvattomien pelien myyminen, välittäminen ja Suomeen kohdistettu markkinointi (75 §). Samat kiellot koskevat pelejä, joihin pelaaja osallistuu kryptovaroilla. Pelaamista ulkomaisilla sivustoilla laki ei kiellä, mutta pelaajaa suojaavat säännöt, kuten rahansiirtorajat ja esto, velvoittavat vain luvanhaltijoita.
Valvontaviranomainen voi kieltää luvattoman pelin toimeenpanon ja markkinoinnin enintään 12 kuukaudeksi kerrallaan ja asettaa kiellon tueksi uhkasakon. Kielto voi kohdistua järjestäjään, maksujen välittäjään ja markkinoijaan, ja viranomainen voi määrätä verkkotunnuksen poistettavaksi. Toimilupaa voivat hakea myös ulkomaiset yhtiöt, joten nykyiset nettikasinot voivat jatkaa Suomessa luvan saatuaan.
Rahapelilaki ja voittojen verotus
Samalla muuttuu tuloverolain 85 §, joka ratkaisee voittojen verotuksen (tuloverolain muutos 15/2026). Hallituksen esityksen mukaan voitot pelistä, jota tarjotaan Suomeen ilman Suomen toimilupaa, tulevat veronalaisiksi, vaikka järjestäjä toimisi ETA-alueelta (HE 16/2025).
Suomen toimiluvalla tarjottujen pelien voitot ovat verovapaita, ja luvanhaltija maksaa arpajaisveroa 22 % tuotosta (laki 14/2026). Ennen 1.7.2027 saatuihin voittoihin pätee vanha sääntö, ja muutos on avattu sivulla kasinovoittojen verotus.
Usein kysyttyä rahapelilaista
Milloin uusi rahapelilaki tulee voimaan?
Voimaantulopäivä on 1.7.2027. Toimilupia koskevat säännökset ovat olleet voimassa 1.3.2026 alkaen, joten hakemuksia on voinut jättää jo ennen kuin luvanvarainen pelitoiminta alkaa. Peliohjelmistojen oma toimilupavaatimus koskee luvanhaltijoita 1.7.2028 alkaen.
Kuka myöntää rahapelitoimiluvat?
Toimiluvat myöntää Poliisihallitus 30.6.2027 asti ja sen jälkeen Lupa- ja valvontavirasto. Lain voimaan tultua valvontaviranomaisen on pidettävä luvanhaltijoista julkista luetteloa verkossa, joten luvan voi tarkistaa viranomaisen omasta lähteestä.
Kielletäänkö ulkomaiset nettikasinot?
Ei sellaisenaan. Laki kieltää 1.7.2027 alkaen pelien toimeenpanon ja Suomeen kohdistetun markkinoinnin ilman Suomen toimilupaa, mutta ulkomainen yhtiö voi hakea rahapelitoimilupaa. Pelaamista ulkomaisella sivustolla laki ei kiellä, mutta sen suojasäännöt koskevat vain luvanhaltijoita.
Saako luvanhaltija antaa bonuksia?
Kyllä, mutta rajatusti. Suomen luvan haltija voi antaa maltillista bonuspelirahaa vain vakiintuneessa asiakassuhteessa ja kaikille asiakkaille samoilla ehdoilla. Bonusta ei saa nostaa rahana, ja kierrätettävää voi olla korkeintaan viisi kertaa bonuksen määrä, esimerkiksi 100 euroa 20 euron bonuksesta.
Muuttuuko kasinovoittojen verotus?
Kyllä. Tuloverolain 85 § muuttuu 1.7.2027, ja uusi pykälä koskee ensimmäisen kerran verovuotta 2027. Toimiluvattoman pelin voitot tulevat veronalaisiksi myös ETA-alueen järjestäjältä, mutta ennen voimaantuloa saatuja voittoja koskee vanha sääntö.
Korvaako rahapelilaki arpajaislain?
Ei kokonaan. Muutoslaki 11/2026 kumoaa arpajaislaista rahapelejä koskevat luvut, mutta muut arpajaiset, kuten tavara-arpajaiset, kuuluvat edelleen arpajaislain piiriin. Ahvenanmaan arpajaisiin laki ulottuu vain, kun järjestäjä myy arpoja muualla Suomessa, ja maakunnassa valvoo maakunnan hallitus.
Lähteet
Kuka toimiluvan saa ja miten valvonta käytännössä toteutuu, selviää vasta lain soveltamisesta. Lähteet luettu 11.10.2026.
- Rahapelilaki 10/2026, Finlex
- Arpajaislain muutos 11/2026, Finlex
- Arpajaisverolain muutos 14/2026, Finlex
- Tuloverolain muutos 15/2026, Finlex
- Hallituksen esitys HE 16/2025 vp
- Eduskunnan vastaus EV 170/2025 vp
- Poliisihallituksen määräys toimilupien hakemisesta 11.2.2026
Jos pelaaminen ei tunnu enää hallitulta, Peluuri auttaa maksutta, ja pelirajoista kerrotaan sivulla pelaa vastuullisesti.